Posted on noviembre, 02 2023

En agosto de 2023 se cumplieron 30 años de la Ley 70, o Ley de las negritudes, cuyo origen se remonta a las reivindicaciones por la garantía de los derechos territoriales, culturales y ambientales de las comunidades negras, afro, palenqueras y raizales (NARP). Esta ley integra una serie de disposiciones jurídicas enfocadas en reconocer a las comunidades NARP como sujeto de especial protección constitucional y, desde allí, a sus gobiernos propios y derechos a la propiedad colectiva, culturales y ambientales, entre otros.  

Se trata de una normativa que, si bien busca brindar mejores condiciones de vida a un gran porcentaje de colombianos, desde su entrada en vigor, hace tres décadas, ha enfrentado desafíos que han dificultado su completa implementación, razón por la cual se hace necesario seguir abriendo espacios de discusión que promuevan este objetivo. Y el trigésimo aniversario de la ley es la oportunidad ideal para lograrlo. 

La Ley 70 es fruto de una serie de procesos que llevaron a incluir en la Constitución del 91 el artículo transitorio 55, que señala en su primera parte que, dentro de los dos años siguientes a la entrada en vigencia de la Constitución, el Congreso expediría una ley que les reconozca a las comunidades negras la propiedad sobre sobre las tierras baldías que han ocupado en las zonas rurales ribereñas de los ríos de la cuenca del Pacífico. Este reconocimiento se daría de acuerdo con sus prácticas tradicionales de producción y el derecho a la propiedad colectiva sobre las áreas que demarcaría la misma Ley. 



Esta norma cuenta con 68 artículos, integrados en 8 capítulos:  Objeto y definiciones; Principios; Reconocimiento del derecho a la propiedad colectiva; Uso de la tierra y protección de los recursos naturales y del ambiente; Recursos mineros; Mecanismos para la protección y desarrollo de los derechos y de la identidad cultural (muy enfocado en el tema de etnoeducación); Planeación y fomento del desarrollo económico y social, y disposiciones finales. 

En 2023, después de 30 años, se han reglamentado dos capítulos centrales: por medio del Decreto 1384 se regula el capítulo IV, sobre uso de la tierra y protección de los recursos naturales y del ambiente, y, del Decreto 1396, el V, sobre mecanismos especiales para el fomento y desarrollo de actividades mineras.  

“La Ley 70 ha significado un paso importante hacia la reivindicación de los derechos de las comunidades afro de nuestro país. En estos 30 años ha habido avances significativos en su reglamentación, pero aún es necesario redoblar esfuerzos para la implementación efectiva de los Decretos reglamentarios recientemente publicados y por supuesto, reglamentar los capítulos faltantes”, asegura Mauricio Madrigal, especialista en Incidencia Política en WWF Colombia. 

Por su parte, Luis Fernando Gómez, coordinador de la Región Pacífica en WWF Colombia, agrega que esta reglamentación significa un avance hacia el disfrute de los derechos que reconoce la Ley 70 en favor de una mejor calidad de la vida de las comunidades del Pacífico, a partir del uso y aprovechamiento responsable de los recursos de sus territorios, y la protección y conservación de los ecosistemas de los que dependen. 

“Al fortalecer el acceso y disfrute pleno de los derechos de las comunidades negras, también estaremos promoviendo mecanismos alternativos e innovadores para fortalecer la relación de mutuo beneficio entre estas y la naturaleza, bajo un enfoque diferencial de desarrollo que reconoce el valor de su riqueza biológica y cultural”, dice Gómez. 

Considerando la importancia de conmemorar las tres décadas de la Ley 70, el próximo 14 de noviembre se llevará a cabo, en Bogotá, el Foro ‘Pacífico Territorios Colectivos de Comunidades Negras: Apuestas y voces frente al bienestar y un mejor ambiente’. El evento tendrá lugar en el Auditorio Lleras de la Universidad de los Andes, de 8:00 a. m. a 12:00 m. 

Inscripciones en:  https://evento.uniandes.edu.co/es/foro-pacifico-2023