Posted on agosto, 27 2025
Este Cuaderno de derecho ambiental #2 busca orientar la conversación, la implementación y en general las investigaciones y acciones en torno a la prevención y atención de la minería ilegal y la contaminación por mercurio, hacia una mirada integradora y dialógica (relacional), por ello proponemos el concepto de ecosistema, porque lo que buscamos es visibilizar y reflexionar sobre las interacciones entre los diversos instrumentos jurídicos y judiciales y las instancias asociadas a su cumplimiento.
Partimos del reconocimiento de que la minería ilegal y la contaminación por mercurio generan graves impactos en la Amazonía: deforestación, degradación de ecosistemas acuáticos, afectaciones a la salud pública, como altos niveles de mercurio en comunidades indígenas, y amenazas a la biodiversidad. Por ello, este cuaderno ofrece un panorama integral del ecosistema jurídico y judicial vigente, identificando vacíos, oportunidades y la relación entre el Plan de Acción Nacional sobre Mercurio en la Minería Artesanal y de Pequeña Escala (PANMAPE) y otros instrumentos claves.
De manera particular, el documento analiza 6 categorías de concurrencia entre instrumentos de planificación, control administrativo y decisiones judiciales, en total 7; Alertas Tempranas #002 de 2021 y 007 de 2024, Circular 09 de 2023, Auto 214 de 2023, Fallo Primera Instancia Acción Popular Cahuinarí, Demanda de los Jaguares del Yuruparí y Plan de Acción Nacional sobre Mercurio en la Minería Artesanal y de Pequeña Escala. Las mencionadas categorías responden a las temáticas con mayores desafíos y actores responsables de su cumplimiento.
- Estudios y caracterización de los territorios y la población impactada.
- Evitar y controlar la extracción ilícita de minerales.
- Coordinación Transfronteriza.
- Garantía de derechos de comunidades Indígenas.
- Atención en salud.
- Descontaminación /Recuperación /Restauración ambiental
El análisis resalta la necesidad de aplicar los instrumentos de planificación, como el PANMAPE, de manera diferenciada en la región amazónica, fortaleciendo los esquemas de gobernanza que permitan mejorar la efectividad de la acción política y jurídica estatal. Así mismo identifica las acciones que debe fortalecer para gestionar de manera integral los retos y los desafíos asociados a la extracción ilícita de minerales en la Amazonía colombiana como la garantía de derechos de los pueblos indígenas, una estrategia de salud pública con un enfoque diferencial reconociendo los saberes y prácticas tradicionales, el estudio y caracterización de los niveles de contaminación por mercurio y las afectaciones socioculturales, y la articulación con acciones específicas de descontaminación y restauración, entre otras.
Así mismo, los esquemas de gobernanza deberán fortalecerse de manera transversal en el acceso a la información y gestión del conocimiento, la participación ciudadana y control social, la planeación estratégica y efectiva y la articulación y coordinación interinstitucional y transfronteriza, siento esta última fundamental para evitar y controlar la extracción ilícita de minerales en los territorios amazónicos.
* Este cuaderno es fruto del trabajo conjunto entre WWF Colombia y la Alianza Amazónica para la Reducción de los Impactos de la Minería de Oro (AARIMO), en el marco del proyecto Reduciendo el avance de los impactos de la minería ilegal en la Amazonía colombiana y zonas de frontera con Perú y Brasil, financiado por la Fundación Gordon y Betty Moore. Se elaboró a partir de análisis documentales, retroalimentación de organizaciones de la Alianza y el estudio de instrumentos jurídicos, administrativos y judiciales relacionados con la prevención y el control de la minería ilegal y la contaminación por mercurio.
